20 (7) декабря Совнарком официально объявил о конфликте с Центральной Радой. На предварительное предложение Совнарком ответил согласием на право на самоопределение Украины, однако обязывал Центральную Раду отказаться от поддержки донского правительства
Февральская революция 1917 года привела к постепенному распаду Российской империи. На ее обломках медленно возникали новые национальные образования, со временем требовавшие независимости для своих территорий. Подобное национальное образование — Центральная Рада — было основано 3-4 марта 1917 года и в Украине, в Киеве.
Изначально ее стремления ограничивались лишь национальной автономией в пределах Российского государства. Со временем Центральная Рада приобрела популярность среди жителей Украины и стала все громче заявлять о праве украинского народа на отделение от России.